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每日新聞推薦 工商時報【主筆室】
繼上周台灣中小企業總會針對新政府上台以來的產業發展策略，提出五大疑問之後，全國工業總會也於日昨發表「2016年政策白皮書」。儘管此一白皮書已經是自2008年以來的年度例行公事，但相較於去年版針對111個議題，共提出243項建議，今年度的白皮書則涵蓋了142個議題，共提出293項建議。在台灣經濟景氣低迷，各項數據紛紛下滑的情況下，唯獨工總白皮書的議題範圍和建議事項較去年至少增加了20％以上，客觀顯示產業界的確面臨沉重的發展困境，從而對新政府寄以喁喁之望。
檢視這份白皮書所提林林總總的議題和建議事項，歸納起來，其實主要涉及八大面向。其中有些雖屬過往也曾觸及的老調，但同時也包含了一些新的面向，我們認為不論是老調重彈，抑或新曲初唱，都顯示這是必須正視，以及有效處理與化解的課題。
同時誠如工總理事長許勝雄所言，蔡英文總統不只要以善意與互信，扭轉當前困局，而且要特別注重時效的掌握，「因為時間不站在我們這邊。」
八大面向的第一個，聚焦於敦促新政府應全力推動經濟改革及結構調整，特別是要注入新活力與動能，以提振包括產業界及整個國家的國際競爭力。關於這一點，工總28日面見小英總統時，她一定不會有異議，甚至還會重申新政府的五大創新研發計畫，不過，口說無憑，檢驗此一面向政府施政能否達標，就看接下來的各項經濟數據能否翻轉了！
第二個面向指涉應全面動員產業界進行投資，及解決人才短缺問題。在這方面，可以斷言蔡總統同樣不會有異議。而事實上台灣目前並非缺乏資金，而是沒有優質的經營與發展環境，以致大家寧可把錢放在銀行，出現一方面超額儲蓄，另方面卻投資不振的反差現象。
接著的第三至五個面向，觸及的其實就是產業投資與發展環境的不確定性甚至是惡化的議題。
先是面對當前炎夏電力供應吃緊的狀況，產業界的心聲就是呼籲政府應積極開拓新能源，以及檢討國家減碳目標。關於前者，實務上開拓新能源非一蹴可及，業界自然擔憂緩不濟急。而後者則寓含了應再檢討核能發電的除役期程，以確保在新能源供應無虞之前，台灣不致出現斷電危機。但這項訴求，因觸及新政府「非核家園」的神主牌，期望恐將落空。
再者是建議全盤檢討環評制度，多年來的實踐經驗，讓產業界把過於嚴苛的環評制度，視為重創投資意願的絆腳石。此涉及產業發展與環境永續如何兼顧的老話題，新政府不易退讓，如何讓環評制度更為合理才是重點。
第五面向涉及避免勞動政策過度傾斜，無疑是2016年版最新的話題，也可以說是對520以來新政府一連串勞動政策新規範的憂心乃至反彈。許勝雄理事長語重心長的期望新政府應站在國家的高度，做出最佳決策，避免因刻意討好選民，造成政策搖擺，並因而付出更大且不必要的代價，堪為提出此一面向議題之寫照。只不過完全執政的新政府，能否跳脫討好選民的誘惑，恐怕就是蔡總統應允了也未必能算數。
最後的三大面向，都與涉外有關。包括第六面向建議加入TPP，應全面推動產業結構的調整；第七面向推動新南向政策，應建立產業供應鏈合作架構；以及第八面向敦促加速兩岸貨貿協議談判，推動兩岸產業合作。這三大面向反映在全球一體化及區域經濟整合的趨勢下，光靠台灣的內需市場，不只無法壯大產業，甚至還會被跨國企業侵門踏戶。然而，爭取加入TPP，除了要付出開放內需市場的代價外，更要促成產業的轉型升級。同樣的「新南向政策」也不應只是獨惠大企業，而應順勢建構上下游產業供應鏈的合作架構，以求效益的極大化。至於被汙名化的兩岸貨貿協議，以及兩岸產業合作，新政府的意識型態包袱如果無法超越，業界的期盼勢必落空。我們其實已經開始擔心，這會不會是工總最後一次發布的年度白皮書？
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