在杭州一張卡能辦成的事情,上海為什麼仍需要5張卡?

功能越來越多的“市民卡”目前已逐漸成為長三角城市的“標配”,而上海作為長三角城市群的領頭羊,到底還需不需要這樣一張“市民卡”?


近日,解放日報·上觀新聞記者註意到“杭州發佈”微信公眾號發佈瞭這樣一則消息:自12月20日起,13傢杭州市直管醫療機構統一開始支持電子社保卡就診,即上線脫卡掃碼支付,可不用帶社保卡和現金,僅刷支付寶就能實現就診結算。

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在“杭州發佈”的消息中,一張圖片顯示,杭州電子社保卡的全稱是“杭州社會保障·市民卡”,這張卡與在上海工作並繳納社會保險的從業人員手中的社會保障卡或醫保卡有何不同?記者不禁產生瞭疑問。

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杭州市民卡電子卡正面樣卡,來源:杭州發佈


打開杭州市民卡的官方網站,其首頁顯示,杭州市民卡(社保卡)是一張集醫保、公共交通、公園年卡、出租車、圖書館借閱、商盟支付等多種功能為一體的集成電路卡,卡內分社保和個人金融兩個賬戶。雖然杭州市民卡涵蓋瞭大部分個人社會事務和公共服務,但其申領手續卻非常方便:所有在杭州繳納社保的務工人員均可直接通過官方網站或手機APP申領杭州市民卡(社保卡),並快遞到傢,足不出戶即可辦理。

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真的有這麼方便?“真的是這樣,‘用戶體驗’非常不錯!”一位戶口在北京,曾在杭州工作並繳納社保一年有餘,現工作於上海並繳納社保的餘小姐向記者感嘆。

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看見記者臉上流露出的懷疑的神色,餘小姐向記者講述瞭其在杭州辦理和使用杭州市民卡的經歷。

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“我在杭州繳納瞭一個月社保之後,雖然沒有杭州戶口,但也可以在線通過市民卡官方網站在線申請包含社保卡功能在內的市民卡。”餘小姐說,“當時,我隻需點開市民卡個人申領頁面,並填寫姓名、身份證號等信息,同時上傳一張符合要求的證件照,最後選擇一個最方便的取證點,市民卡就申領完成瞭。”經初步測算,整個操作過程基本可在10分鐘內完成。

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杭州市民卡個人申台中產後月子中心價格領頁面,來源:杭州市民卡官網


大約兩個星期之後,餘小姐就收到瞭來自市民卡中心的取證短信。“這是兩年前的制證時間。”餘小姐補充道。記者在杭州市民卡官網上查詢到,目前通過網上在線方式申領杭州市民卡審核時間已縮短至1個工作日,制卡時間約為4個工作日,即在網上提交申領信息一個星期後可領到證件。同時,杭州市民卡還在今年3月初於主城區開通瞭市民卡快遞到傢業務,真正讓老百姓實現瞭“最多跑一次”,甚至足不出戶即可拿到市民卡(社保卡)的願望。

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記者還瞭解到,在杭州市民卡所包含的各項功能中,除社保卡和借書卡功能為自領卡之日起當即開通,其餘功能可根據需要選擇性開通。“當時,我還開通瞭公交卡功能,在個人金融賬戶中存入瞭一些錢,這樣我除瞭可以乘坐公交、地鐵、出租車,還能租公共自行車。”餘小姐說,如今她已離開杭州,市民卡中的社保卡功能被關閉,但依然可以使用其他功能。

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從各種功能“合N為一”到一張IC卡,再到將卡片“虛擬化”到手機端,如此“市民卡”隻因杭州為支付寶的誕生地而“獨此一城”擁有?實則不然。

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記者梳理發現,在與上海臨近的浙江、江蘇、安徽三省中,浙江的11個地級市均已各自擁有包含社保卡功能的“市民卡”;江蘇的南京、蘇州、無錫、常州、揚州、連雲港等市也已推廣具有社保卡功能的“市民卡”,其他部分城市的“市民卡”則不同程度包含瞭部分醫療、交通、金融、消費等功能;安徽的16個地級市均還未擁有“市民卡”,但相關資料顯示,合肥、蕪湖等城市正在試點基礎上逐步推出。

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進一步梳理各城市“市民卡”功能,社保、智慧醫療、公共交通和消費支付功能已成為“市民卡”的標配,在此之外,各城市根據資源整合程度不同,附加功能的數量也有所差別。例如,浙江省城市的市民卡均配有圖書借閱、公園年卡功能,而江蘇省部分城市的市民卡則擁有公用事業繳費功能。

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說回上海,雖然目前還沒有一張“市民卡”,但上海在全國最早開始發行瞭集成多項功能的社會保障卡。上海社保卡的歷史,可追溯到上個世紀。

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1999年,上海市社會保障卡服務中心成立,並開啟瞭申領登記表發放工作,該卡以市勞動和社會保障局、市公安局、市民政局、市醫保局、市衛生局、市公積金管理中心等部門已有的個人信息資源為基礎,存儲瞭基本信息、公用信息、專用信息3類信息。

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那年12月23日,市民江晨領到瞭屬於自己的社會保障卡,那不僅是上海第一張社保卡,也是全國第一張社保卡,拉開瞭我國社保卡發行事業的大幕。

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2001年,上海又開啟瞭社會保障卡和醫療保險卡“兩卡並軌”試點,並推廣至全市,全市所有戶籍醫保對象都可使用社保卡前往定點醫院就醫,醫保卡逐步被社保卡所取代。

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記者從上海市人口綜合服務和管理領導小組辦公室下屬的上海市民信息服務網瞭解到,根據自2003年起施行的《上海市社台中產後護理介紹會保障卡管理辦法》實施細則,持卡人除瞭可以通過社保卡服務網點的設備查詢信息外,還能辦理申領失業保險金、養老保險金、生育保險金等勞動和社會保障事務,戶籍變更、機動車駕駛證、因私護照等公安戶籍、證照事務,以及與他人確立或者解除夫妻關系、社會救助等民政事務,參加醫保的持卡人可辦理就醫、配藥、購藥、醫療費用零星報銷等醫療保險事務,另外,繳存上海市住房公積金的持卡人,還可以辦理住房公積金事務。

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不過,按照當年的計劃,在醫保社保兩卡合並之後,上海要分階段將各信息網絡連接起來,並逐步擴展到衛生、教育、外來人口等與個人信息密切相關的部門,最終成為信息齊全、應用方便、覆蓋全市、資源共享、協同管理的社會性個人信息服務網絡。

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但是近16年過去,上海社保卡除瞭擁有全國社保卡都擁有的功能之外,並沒有被拓展成為一個社會性個人信息服務網絡,且與蘇浙的大部分城市相比,其功能更顯“單薄”。就拿餘小姐自己來說,如果她想要在上海體驗杭州市民卡所能完成的所有事項,可能至少就需要社保卡、公交卡、圖書卡、銀行卡,以及公園的年卡,且這5張卡都不能實現網上在線辦理。台中高級月子中心

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不過,也有市民表示,如一些城市那般“集大成”的“市民卡”,雖說讓錢包“瘦身”瞭,辦事更方便瞭,卻也帶來一些其他隱憂。比如,公交卡使用頻率較高,容易丟失,損壞與消磁的可能性也較高,如將包含各項個人重要信息的社保卡與之進行合二為一,一旦丟失或損壞,則將帶來額外困擾,更不必說為不法分子所利用。“我媽媽都不讓我申請社保卡功能的市民卡,怕我搞丟瞭,我用普通公交卡,丟瞭僅僅是損失卡裡的錢而已。”一位蘇州市民告訴記者。

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雖然“集大成”的“市民卡”讓部分老百姓在使用時存在一些疑慮,但無論是在線辦卡還是“合N為一”,甚至虛擬化成二維碼實現脫卡就診結算,功能越來越多的“市民卡”目前已逐漸成為長三角城市的“標配”。而上海作為長三角城市群的領頭羊,到底還需不需要這樣一張“市民卡”呢?
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